旺報【記者林永富╱綜合報導】據中共黨媒《人民日報》日前披露指出,2018年已經印發黨內法規74部,這是「黨內法規制度建設成果」。分析指出,這個數量在過去幾年乃至中共歷史上,都是極為罕見。而立法整體導向有兩個鮮明特點:以政治建設為統領、堅持和加強中共黨的全面領導。《人民日報》報導,中共決策層2018年初印發《中央黨內法規制定工作第二個五年規畫(2018—2022年)》,啟動黨內法規和規範性文件集中清理工作。按照決策層的要求,中共要在「建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系」。人治之害教訓深刻海外媒體多維的文章分析表示,所謂黨內法規,是中共用以「規範黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱」,外界可能更習慣將其比喻為中共「家法」。對於中共這樣一個黨員數量大約9000萬的超大型政黨和一黨執政的中國政治體制而言,中共能否建立一套完善的黨內法規,不僅關係中共的制度化程度,更會對整個中國政治運行產生決定性影響。分析說,在中共建政初期,曾深受人治之害,整個國家陷入「和尚打傘,無法無天」的混亂和內鬥狀態,政治經濟社會秩序瀕臨崩潰邊緣。鄧小平實行改革開放後,中共開始修訂和頒布了一大批法律法規,提出「依法治國」、「依法執政」和「依法行政」,近年來更是將「全面推進依法治國」作為治國理政的要求。不過,受制於幾千年以來的人治傳統和政治現實,法治建設仍然與世人預期有相當距離,人治的官僚主義文化依然盛行。其中尤以中共的法治化程度至為關鍵。怎樣能有效約束和規範中共自身,正是大陸法治的要害。而要做到這一點,在目前一黨執政的既有政治現實下,一種可行選擇是完善中共黨內法規。這正是2018年中共印發74部黨內法規的背景。自我規範提升法治分析文章提到,這些黨內法規的出台,有助於中共自我規範,提升中國政治的制度化水準。如果中共真能在「建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系」,那更是能健全完善組織體系,具有重大政治意義。分析更指出,從2018年中共印發的74部黨內法規來看,立法整體導向有兩個鮮明特點:一是以政治建設為統領;二是堅持和加強中共黨的全面領導。


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